新乡市正式发布《新乡市中心城区“三旧”改造规划》（以下简称《规划》），标志着该市在城市更新和国土空间优化方面迈出关键一步。与此新乡市国土空间总体规划编制工作也进入全面推进阶段，两者将协同发力，共同推动城市高质量发展。

“三旧”改造：明确目标与重点区域

《规划》所指“三旧”为旧城镇、旧厂房、旧村庄。根据方案，新乡市中心城区将划定若干重点改造片区，涵盖卫滨区、红旗区、牧野区等核心区域。改造方向以完善城市功能、提升居住品质、补齐公共设施短板为主，兼顾产业升级与历史文脉传承。

《规划》提出，到2025年，基本完成中心城区内集中连片、条件成熟的“三旧”用地改造；到2035年，全面实现城市空间结构优化、土地利用效率显著提高、人居环境全面改善。

在实施路径上，新乡市将采取“政府统筹、市场运作、连片改造、分类施策”的模式。对于旧城镇，重点推进老旧小区微改造和完整社区建设；对于旧厂房，鼓励发展文化创意、科技研发、现代服务业等新业态；对于旧村庄，结合乡村振兴与城中村改造，统筹解决环境脏乱差、基础设施落后等问题。

国土空间规划编制：强化底线约束与统筹协调

与“三旧”改造同步，新乡市国土空间总体规划编制工作正在加速推进。该规划将落实国家和省级国土空间规划要求，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，并构建全域覆盖、层级分明的规划体系。

据悉，新乡市国土空间总体规划期限至2035年，涵盖市域和中心城区两个层次。中心城区层面将重点与“三旧”改造规划衔接，合理确定更新用地的功能定位、开发强度和配套设施标准，避免碎片化改造。

新乡市自然资源和规划局相关负责人表示，“三旧”改造规划是国土空间规划在存量用地更新领域的重要专项规划，两者在目标、空间和时序上保持高度一致。通过国土空间规划统一底图底数，可确保“三旧”改造符合城市整体发展战略，不突破资源环境承载能力。

专家：存量更新与规划统筹需并行

业内专家指出，新乡市中心城区进入存量提质发展阶段，“三旧”改造是必然选择。但需注意避免大拆大建，注重保护历史建筑和传统风貌，同时防止改造后容积率过高、公共服务设施不足等问题。只有与国土空间规划刚性管控和弹性引导相结合，才能实现社会、经济、生态效益的统一。

下一步工作安排

新乡市将加快建立“三旧”改造项目库，制定年度实施计划，并出台配套的用地审批、资金支持、利益分配等政策。国土空间总体规划成果计划于年底前完成报批，届时“三旧”改造将纳入法定规划“一张图”管理平台，实现动态监测与评估。

可以预见，随着“三旧”改造规划落地和国土空间规划编制完善，新乡市中心城区将逐步实现从外延扩张向内涵提升转变，市民的获得感、幸福感、安全感也将随之增强。